我是王蒙律师，在呼和浩特做刑事辩护。转做律师之前，我在呼和浩特市公安局做过多年一线民警，对这类案子的取证和判断过程比较熟。
私分国有资产这个罪名，很多当事人的第一句话是：”钱是集体研究的，又不是我一个人拿的，怎么算犯罪？”
呼和浩特铁路运输法院2017年判的一起案子（（2016）内7102刑初25号），正面回答了这句疑问。判决结果是三个被告人都判了缓刑，但罪名成立、罚金各五万。
这份判决书的”本院认为”部分写得非常完整，我按它的论证顺序往下读，每一段说一句这意味着什么。
第一段认定：这钱是不是”国有资产”
判决先确认了主体性质——涉案铁路局是全民所有制企业，其分支机构按路局要求组织设备大中维修施工，可以把难以完成的业务外包。
接着认定了资金性质：路局为保障运营安全投入的维修资金，符合国有资产产权界定的范围，属于国有资产。
辩护人曾提出”要对涉案款项是否属于国有资产做鉴定”，法院没有采纳。
这意味着什么：这类案子的第一个战场，是”钱的性质”。钱只要被认定为国有资产，”违反国家规定私分”这个前提就成立了。而认定靠的是单位性质、资金来源和用途，不是必须做鉴定。
第二段认定：套取的方式和金额
认定的手法是：两次安排下属加大工程施工工时、人数，把劳务费做大后套出。
具体是两笔：一笔1286394元、一笔1839469元，汇入外包工程队账户；工程队扣掉6%税金后，1209210.36元和1729100元转入一名从事线路维修的个体户个人账户，由其代为保管。
用钱时再从这个人处取现发放。
这意味着什么：套取的核心动作不是”拿了工程款”，而是把本应入单位财务账的钱，放到账外由个人保管。这一节是这类案子证据最集中的地方，也是辩护空间最窄的地方。
第三段认定：钱怎么分的、一共多少
判决把发放明细一项一项列了出来：
以”协调费”名义，给班子成员12人每人2万元，合计24万；给班子成员11人每人1.3万元，合计14.3万；给机关科长15人每人3000元，合计4.5万；副科长11人每人2000元，合计2.2万；以除雪害名义发放3.3万。
2015年，又在职工中以”红线20条及客车零容忍奖励”名义发放43.06万，以”集中修假日加班费”名义发放54.2万。
认定私分总额：1456000元。
这意味着什么：这条罪的数额，按实际发放的钱款认定。发放的名义是什么、钱最后进了谁的口袋，都会被逐笔查清——所谓”集体研究”，只是把分配范围扩大了，不改变私分的性质。
第四段认定：辩护人提的扣减，为什么没被采纳
辩护人主张：其中一部分属于依法应当发放给职工的加班费，应当从私分数额里扣除。
法院的答复是：这些钱是通过加大施工工时和人数套出来的结余款，本应存入单位财务账内，却私自存放在他人个人账户，侵犯了国有企业对国有资产的所有权；而且发放违反了路局关于奖金项目和标准的规定，因此以实际发放的1456000元认定，不予扣减。
这意味着什么：“这钱本来也该发给大家”这个辩解，在这条罪里不成立。判断标准是钱从哪来、有没有入账、按不按规矩发，不是”该不该发”。
第五段认定：自首为什么没成
被告人的辩护人提出自首。判决查明的事实是：检察机关已经掌握私分国有资产的犯罪线索后，派人到单位找到被告人，被告人随工作人员到办案单位接受调查，如实交代了犯罪事实。
法院的结论：不符合自动投案并如实供述主要犯罪事实的自首构成要件。
这意味着什么：自首的第一要件是”自动投案”。办案机关已经掌握线索、上门带人，即使到案后全部交代，也只是坦白。
最后的量刑
三名被告人的角色被分得很清楚：
段长——直接负责奖金的套取，参与发放决策、领取，是单位直接负责的主管人员；
党委书记——任职期间对经营管理负有保证和监督作用，是单位负责的主管人员；
主管施工的副段长——经手套取、参与决策、领取，是单位直接责任人。
判决结果：段长有期徒刑一年、缓刑一年、罚金五万；党委书记一年、缓刑一年、罚金五万；副段长十个月、缓刑一年、罚金五万。
缓刑的支撑点有三项：到案后均如实供述（坦白）、赃款已全部退缴、综合考虑犯罪数额与悔罪表现。
法条是第三百九十六条第一款：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，三年以上七年以下。
这类案子的四个关口
第一关，钱的性质：是不是国有资产、有没有入账，决定罪与非罪的地基。
第二关，数额的构成：逐笔发放的明细能不能对上、有没有重复计算、有没有混入正常福利，这是拉开刑期的核心。
第三关，到了什么案：“经传唤到案”和”主动投案”在自首上不是一回事，这一点本案给了很清楚的示范。
第四关，退赃的时点：本案全部退缴，是三个人都能拿到缓刑的关键一项；越早退，作用越大。
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